Γιατί η FATF της Ινδίας αξίζει την υποστήριξη της Δύσης

Στον τεταμένο απόηχο της τρομοκρατικής επίθεσης στο Pahalgam, καθώς οι εικόνες πένθους και στρατιωτικών κηδειών πλημμυρίζουν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, οι ΗΠΑ πρέπει να αναγνωρίσουν μια ανησυχητική αλήθεια: Οι κρίσεις ασφαλείας της Νότιας Ασίας δεν περιορίζονται πλέον από τη γεωγραφία. Τα σοκ της σύγκρουσης μεταξύ Ινδίας και Πακιστάν - μια αντιπαλότητα φορτωμένη με πυρηνικούς τόνους - μπορούν να κυματίζουν σε όλες τις παγκόσμιες αγορές, διεθνή διπλωματικά πλαίσια και, κυρίως, τα χρηματοπιστωτικά συστήματα που προορίζονται να προστατεύσουν τον κόσμο από την τρομοκρατία.

Η τελευταία ώθηση της Ινδίας για την επανασυνδέσμευση του Πακιστάν στην γκρίζα λίστα της Ομάδας Δράσης (FATF) δεν είναι απλώς ένα άλλο διπλωματικό tit-for-tat. Είναι μια υπολογισμένη και στρατηγικά εξελιγμένη κίνηση σε έναν ευρύτερο οικονομικό πόλεμο κατά της τρομοκρατίας - η Δύση θα πρέπει να κατανοήσει, να υποστηρίξει και να ενσωματωθεί στη δική της παγκόσμια αντιτρομοκρατική αρχιτεκτονική.

Grey-Listing: Ένα Αποδεδειγμένο Αντιτρομοκρατικό Εργαλείο

Όταν η Ινδία ζητά να τεθεί το Πακιστάν πίσω στη γκρίζα λίστα FATF, δεν το πράττει από περιφερειακές κακώσεις, αλλά επειδή βλέπει μια σαφή συσχέτιση μεταξύ της οικονομικής αδιαφάνειας και της επιμονής της διασυνοριακής τρομοκρατίας. Η γκρίζα λίστα FATF δεν είναι εθιμοτυπικό χαστούκι στον καρπό - είναι ένα συγκεκριμένο μέτρο με τα πραγματικά δόντια. Όταν το Πακιστάν ήταν προηγουμένως γκρίζα μεταξύ 2018 και 2022, η οικονομία του λύγισε υπό το βάρος του αυξημένου ελέγχου. Οι άμεσες ξένες επενδύσεις μειώθηκαν, οι εξαγωγές παραπαίουν και τα παγκόσμια χρηματοπιστωτικά ιδρύματα αναγκάστηκαν να διεξάγουν πιο αυστηρή δέουσα επιμέλεια.

Αυτά δεν είναι μόνο σημεία οικονομικών δεδομένων, είναι άμεσοι δείκτες μειωμένης χρηματοοικονομικής ευελιξίας για τα τρομοκρατικά δίκτυα που λειτουργούν εντός και από τα σύνορα του Πακιστάν. Μια οικονομική μελέτη εκτιμά ότι οι επαναλαμβανόμενες γκρίζες καταχωρήσεις του Πακιστάν μεταξύ 2008 και 2019 προκάλεσαν σωρευτικές απώλειες πραγματικού ΑΕΠ περίπου 38 δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτό είναι ένα συγκλονιστικό κόστος για μια χώρα με μια εύθραυστη οικονομία - και ακριβώς το είδος της πίεσης που επικαλείται τη θεσμική μεταρρύθμιση, τη διαφάνεια και τη συμμόρφωση με τους παγκόσμιους αντιτρομοκρατικούς κανόνες.

Τα δυτικά έθνη, ειδικά εκείνα με ισχυρούς οικονομικούς δεσμούς και δεσμούς πληροφοριών τόσο με την Ινδία όσο και με το Πακιστάν, πρέπει να συνειδητοποιήσουν ότι η γκρίζα λίστα λειτουργεί, ωθεί τα έθνη προς την απόδοση ευθυνών όταν άλλες μέθοδοι αποτυγχάνουν. Η τρέχουσα προσπάθεια της Ινδίας αφορά περισσότερα από τη γεωπολιτική - πρόκειται για την αξιοποίηση των οικονομικών μηχανισμών για τον περιορισμό των αρτηριών μέσω των οποίων χρηματοδοτείται η τρομοκρατία.

Τα συμφέροντα της Αμερικής, η λογική της Ινδίας

Οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γαλλία, η Γερμανία και άλλοι βασικοί παίκτες στη FATF έχουν καταδικάσει την επίθεση στο Pahalgam. Αυτή η καταδίκη πρέπει να μεταφραστεί σε δράση. Στόχος της Ινδίας δεν είναι να αναλάβει το Πακιστάν επ' αόριστον, αλλά να αναγκάσει το χρηματοπιστωτικό της σύστημα να καθαρίσει το σπίτι, να διαλύσει τα παράνομα δίκτυα χρηματοδότησης και να εγκαταλείψει το διπλό παιχνίδι της λήψης δυτικής βοήθειας, ενώ καλλιεργεί αποσταθεροποιητικούς παράγοντες πέρα από τα σύνορά της.

Εδώ είναι που η ηγεσία των ΗΠΑ είναι απαραίτητη. Ως το πιο σημαντικό μέλος της FATF στον κόσμο και βασικός αρχιτέκτονας των νόμων για τη χρηματοδότηση της αντιτρομοκρατίας μετά την 9/11, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν τόσο στρατηγική όσο και ηθική ευθύνη να υποστηρίξουν την έκκληση της Ινδίας. Κάτι τέτοιο στέλνει ένα σαφές μήνυμα: η υποστήριξη της τρομοκρατίας δεν είναι απλώς μια διπλωματική ευθύνη, είναι μια οικονομική θανατική καταδίκη.

Οι επικριτές μπορεί να υποστηρίξουν ότι το Πακιστάν είναι πολύ εύθραυστο για μια τέτοια πίεση - ότι μια άλλη γκρίζα λίστα θα μπορούσε να καταρρεύσει μια ήδη παραπαίουσα οικονομία. Αλλά η δυσάρεστη αλήθεια είναι η εξής: η αποφυγή της πίεσης είναι αυτό που επέτρεψε στο βαθύ κράτος πατρωνία του Πακιστάν για τρομοκρατικές ομάδες να αντέξει για δεκαετίες. Η Δύση πρέπει να σταματήσει να αντιμετωπίζει το Πακιστάν ως πολύ ασταθές για να μεταρρυθμιστεί. Η ευθραυστότητα δεν μπορεί να γίνει μόνιμη δικαιολογία για την ατιμωρησία.

Η Βοήθεια Χωρίς Εποπτεία Είναι Η Συνέργεια

Η Ινδία δεν σταματά με τη FATF. Αναμένεται επίσης να ασκήσει πιέσεις κατά του πακέτου διάσωσης ύψους 7 δισεκατομμυρίων δολαρίων του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου στο Πακιστάν, επικαλούμενο ανησυχίες ότι τα χρήματα θα μπορούσαν να μεταφερθούν για τη χρηματοδότηση τρομοκρατικών υποδομών. Και πάλι, το σημείο της Ινδίας δεν είναι χωρίς αξία.

Χωρίς αυστηρή εποπτεία, η διεθνής βοήθεια μπορεί και έχει χρησιμοποιηθεί καταχρηστικά. Για μια χώρα όπως το Πακιστάν - όπου η στρατιωτική επιρροή στο κρατικό σκάφος παραμένει ανησυχητικά ισχυρή - τα δυτικά χρήματα δεν θα πρέπει να επιτρέπεται να καλύπτουν τα κενά που άφησαν οι καταστολές της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Αντίθετα, πρέπει να είναι υπό όρους, ανιχνεύσιμο και συνδεδεμένο με επαληθευμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις.

Η Δύση έχει τη μόχλευση για να το εξασφαλίσει αυτό. Έχει την ικανότητα των μυστικών υπηρεσιών, τα τραπεζικά δίκτυα και τις διπλωματικές συμμαχίες για να εξαρτηθεί από την ενίσχυση με την καλύτερη έννοια: όχι τιμωρητική, αλλά μετασχηματιστική. Εάν το Πακιστάν θέλει πρόσβαση σε κεφάλαια του ΔΝΤ, πρέπει να πληροί όχι μόνο τις μακροοικονομικές μετρήσεις, αλλά να είναι σαφείς δείκτες αναφοράς για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας. Οτιδήποτε λιγότερο είναι συνενοχή.

Ο κίνδυνος κλιμάκωσης - και η ευθύνη του περιορισμού

Τίποτα από αυτά δεν σημαίνει ότι η οικονομική πίεση είναι χωρίς κίνδυνο. Η αντίδραση του Πακιστάν στις κινήσεις της Ινδίας έχει ήδη συμπεριλάβει εμπρηστική ρητορική, κατηγορώντας το Νέο Δελχί ότι εμπλέκεται σε οικονομικό πόλεμο. Σε μια περιοχή όπου και οι δύο χώρες διαθέτουν πυρηνικά όπλα και μοιράζονται μια πικρή ιστορική έχθρα, το διακύβευμα είναι πάντα υψηλό. Η οικονομική πίεση που δεν εξισορροπείται με τη διπλωματική προβολή θα μπορούσε να σκληρύνει τις θέσεις και να τροφοδοτήσει τον εθνικιστικό εξτρεμισμό και από τις δύο πλευρές.

Εδώ είναι που τα δυτικά κράτη πρέπει να διαδραματίσουν διπλό ρόλο. Υποστηρίξτε την ώθηση της Ινδίας για λογοδοσία, ναι - αλλά επίσης ενεργούν ως διαμεσολαβητές για να διατηρηθούν ανοιχτές οι γραμμές επικοινωνίας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, ειδικότερα, πρέπει να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους όχι μόνο για να τιμωρήσουν τα οικονομικά παραπτώματα, αλλά και να προωθήσουν τη διαφάνεια και τις διαπραγματεύσεις. Η γκρίζα λίστα είναι ένα μέσο για ένα τέλος, όχι ένα τέλος από μόνο του.

Η ιστορία προσφέρει απογοητευτικά μαθήματα εδώ. Η οικονομική απομόνωση χωρίς πολιτικό διάλογο σπάνια οδηγεί σε διαρκή μεταρρύθμιση. Δημιουργεί απελπισία, όχι συνεργασία. Εάν ο γκρίζος κατάλογος FATF πρόκειται να χρησιμεύσει ως εργαλείο σταθερότητας και όχι πρόκλησης, πρέπει να συνδυαστεί με έναν οδικό χάρτη για την επανένταξη - ένα που βασίζεται σε επαληθεύσιμα βήματα κατά της τρομοκρατίας και ουσιαστικής διπλωματικής δέσμευσης.

Η τρομοκρατία ως εργαλείο πολιτικής πρέπει να τελειώσει

Στον πυρήνα του, αυτό δεν είναι μια συζήτηση σχετικά με τις διαδικασίες FATF ή την πολιτική του ΔΝΤ. Πρόκειται για το αν η διεθνής κοινότητα είναι πρόθυμη να καλέσει επιτέλους χρόνο για τη χρήση της τρομοκρατίας ως όργανο της κρατικής τέχνης. Το ιστορικό του Πακιστάν σε αυτό το μέτωπο δεν είναι διφορούμενο. Για δεκαετίες, ομάδες όπως η Lashkar-e-Taiba και η Jaish-e-Mohammed έχουν λειτουργήσει με σχετική ατιμωρησία, συχνά με τη σιωπηρή ή ρητή υποστήριξη του κατεστημένου στρατιωτικών πληροφοριών του Πακιστάν.

Η έκκληση της Ινδίας για δράση - η επιμονή της να χρησιμοποιηθούν τα χρηματοπιστωτικά συστήματα ως εργαλεία δικαιοσύνης - είναι μια πρόκληση για αυτό το status quo. Είναι μια αναγνώριση ότι οι σφαίρες και οι βόμβες δεν είναι το μόνο πεδίο μάχης. τα τραπεζικά δίκτυα, οι διεθνείς αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας και οι εκθέσεις συμμόρφωσης είναι εξίσου ισχυρές στον σημερινό παγκόσμιο πόλεμο κατά της τρομοκρατίας.

Η Δύση Δεν Μπορεί Να Κοιτάξει Μακριά

Το δυτικό κοινό μπορεί να μπει στον πειρασμό να δει τις κρίσεις της Νότιας Ασίας ως μακρινές, περίπλοκες ή «πρόβλημα κάποιου άλλου». Αυτή είναι μια επικίνδυνη ψευδαίσθηση. Η τρομοκρατία που χρηματοδοτείται στο Πακιστάν μπορεί να χτυπήσει στο Λονδίνο, τη Νέα Υόρκη ή το Παρίσι εξίσου εύκολα όπως στη Βομβάη ή το Σριναγκάρ. Η οικονομική ατιμωρησία για έναν αδίστακτο ηθοποιό υπονομεύει την αξιοπιστία ολόκληρου του αντιτρομοκρατικού καθεστώτος.

Η ώθηση της Ινδίας να επιστρέψει το Πακιστάν στη γκρίζα λίστα FATF δεν είναι πράξη εκδίκησης - είναι μια έκκληση για συνέπεια. Εάν η Δύση είναι σοβαρή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πρέπει να υποστηρίξει κάθε μοχλό πίεσης που μπορεί να διαταράξει τις σανίδες σωτηρίας της. Αυτό σημαίνει την υποστήριξη της Ινδίας στο FATF, την απαίτηση λογοδοσίας στις διασώσεις του ΔΝΤ και τη διασφάλιση ότι το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα δεν θα χρησιμοποιηθεί ποτέ ενάντια στα ίδια τα ιδανικά που χτίστηκε για να υπερασπιστεί.

Η μάχη κατά της τρομοκρατίας δεν μπορεί να δοθεί μόνο με τη συμπάθεια. Απαιτεί δομή, κυρώσεις και στρατηγική. Και όταν μια δημοκρατία όπως η Ινδία κάνει ένα βήμα μπροστά για να ηγηθεί αυτής της κατηγορίας, η Δύση δεν πρέπει να διστάσει να σταθεί πίσω από αυτήν.