Εxplainer: Τι είναι το ΝΑΤΟ, ποιος ο ρόλος των ΗΠΑ και πώς θα μπορούσε ο Τραμπ να το αποδυναμώσει

Snapshot

• Ο Τραμπ άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο αποχώρησης των ΗΠΑ από το ΝΑΤΟ, επικρίνοντας την απροθυμία των συμμάχων να στηρίξουν τον πόλεμο με το Ιράν.
• Το ΝΑΤΟ βασίζεται στη ρήτρα αμοιβαίας άμυνας του Άρθρου 5, που έχει ενεργοποιηθεί μόνο μία φορά μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001.
• Τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να επιτρέπουν ανεπιφύλακτα τη χρήση στρατιωτικών βάσεων από τις ΗΠΑ, καθώς η άδεια δίνεται μέσω διμερών συμφωνιών και εθνικών διαδικασιών.
• Ο Τραμπ έχει περιορισμένες νομικές δυνατότητες να αποσύρει τις ΗΠΑ από το ΝΑΤΟ χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου, αλλά μπορεί να αποδυναμώσει τη συμμαχία μέσω μείωσης της στρατιωτικής συμμετοχής και χρηματοδότησης.
• Οι ευρωπαϊκές χώρες ανησυχούν για την ασταθή δέσμευση των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ, ενώ η Ρωσία ενισχύει τον στρατό της, δημιουργώντας προκλήσεις ασφαλείας για την Ευρώπη.

Snapshot powered by AI

Ο πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ επιτέθηκε για άλλη μια φορά στους εταίρους της Αμερικής στο ΝΑΤΟ, αυτή τη φορά για την απροθυμία τους να τον βοηθήσουν να διεξάγει τον πόλεμο στο Ιράν, ενώ άφησε να εννοηθεί ότι οι ΗΠΑ ενδέχεται ακόμη και να αποχωρήσουν από τη στρατιωτική συμμαχία.

Η τελευταία του επίθεση εναντίον των Ευρωπαίων συμμάχων σημειώθηκε αφότου ορισμένοι αρνήθηκαν να δώσουν άδεια σε αμερικανικά στρατιωτικά αεροσκάφη για να χρησιμοποιήσουν τις βάσεις τους για επιθέσεις στο Ιράν. Επίσης, αρνήθηκαν να προσφέρουν βοήθεια για τη διασφάλιση της ναυσιπλοΐας στα Στενά του Ορμούζ μέχρι να υποχωρήσει η σύγκρουση με το Ιράν.

Είναι απίθανο ο Τραμπ να τερματίσει μονομερώς την ένταξη των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ. Αλλά η ίδια η βάση της αποτροπής του ΝΑΤΟ είναι ότι εάν ένα μέλος δεχθεί επίθεση, η συμμαχία - υποστηριζόμενη από τον ισχυρότερο στρατό στον κόσμο - θα σπεύσει να το βοηθήσει. Όσο ο Τραμπ βρίσκεται στον Λευκό Οίκο, δεν είναι σαφές ότι αυτή η αρχή εξακολουθεί να ισχύει.

Σε τι χρησιμεύει το ΝΑΤΟ;

Ο Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΟΒΣ) ιδρύθηκε το 1949 για να προστατεύσει την Ευρώπη από τη σοβιετική επίθεση κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου και κατέληξε να αντιπροσωπεύει μια θεμελιώδη εταιρική σχέση μεταξύ της Βόρειας Αμερικής και της Ευρώπης, βασισμένη σε κοινές πολιτικές και οικονομικές αξίες. Σκοπός του μπλοκ είναι ο συντονισμός της άμυνας έναντι πιθανών επιθέσεων. Τα μέλη του έχουν αυξηθεί σε 32 έθνη από 12.

Το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ «δεσμεύει τα μέλη του να προστατεύουν το ένα το άλλο, θεσπίζοντας πνεύμα αλληλεγγύης εντός της συμμαχίας». Ορίζει ότι μια επίθεση εναντίον ενός μέλους του ΝΑΤΟ θεωρείται επίθεση εναντίον όλων. Το Άρθρο 5 ενισχύει την αξιοπιστία της στρατηγικής αποτροπής της συμμαχίας αυξάνοντας τους κινδύνους για κάθε πιθανό επιτιθέμενο. Ωστόσο, θα χρειαζόταν κάτι περισσότερο από μια επίθεση σε ένα μέλος του ΝΑΤΟ για να πυροδοτηθεί μια αντίδραση από τους συμμάχους.

Πρέπει πρώτα να συμφωνήσουν ομόφωνα ότι πρόκειται πράγματι για μια κατάσταση που εμπίπτει στο Άρθρο 5 και στη συνέχεια να αποφασίσουν πώς θα παρέμβουν. Το Άρθρο 5 ορίζει ότι τα μέλη θα βοηθήσουν τον σύμμαχό τους που δέχεται επίθεση, είτε ατομικά είτε από κοινού, και ορίζει τη βοήθεια -συμπεριλαμβανομένης της χρήσης ένοπλης βίας- χωρίς να την επιβάλλει.

Το Άρθρο 5 έχει ενεργοποιηθεί μόνο μία φορά, μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στο Παγκόσμιο Κέντρο Εμπορίου και στο Πεντάγωνο. Η συμμαχία χρησιμοποίησε αεροσκάφη προειδοποίησης για να βοηθήσει στην περιπολία των αιθέρων πάνω από τις ΗΠΑ.

Υποχρεώνει το ΝΑΤΟ τους Ευρωπαίους να επιτρέπουν στον αμερικανικό στρατό να χρησιμοποιεί τις βάσεις τους;

Οι ΗΠΑ λειτουργούν ένα δίκτυο στρατιωτικών εγκαταστάσεων στην Ευρώπη και τις χρησιμοποιούν συστηματικά για την προβολή ισχύος πέρα ​​από την περιοχή και όχι μόνο για την άμυνα των Ευρωπαίων συμμάχων του ΝΑΤΟ. Δεν υπάρχει αυστηρή υποχρέωση για τα υπόλοιπα μέλη του ΝΑΤΟ να χορηγούν στις αμερικανικές δυνάμεις άνευ όρων πρόσβαση στις στρατιωτικές τους εγκαταστάσεις. Η άδεια χορηγείται σύμφωνα με διμερείς συμφωνίες και συνθήκες και υπόκειται στην εθνική και διεθνή νομοθεσία.

Η Ιταλία αρνήθηκε την άδεια προσγείωσης αμερικανικών αεροσκαφών σε μία από τις βάσεις της τον Μάρτιο, επειδή τα αεροπλάνα βρίσκονταν ήδη στον αέρα όταν υποβλήθηκε το αίτημα για πολεμική χρήση, χωρίς να υπάρχει χρόνος για την απαραίτητη συζήτηση στο Κοινοβούλιο. Η Ισπανία, κρίνοντας ότι ο πόλεμος ΗΠΑ-Ισραήλ κατά του Ιράν παραβιάζει το διεθνές δίκαιο, έκλεισε τον εναέριο χώρο της σε αμερικανικές πτήσεις που συμμετείχαν στην στρατιωτική επιχείρηση.

Αφού το Ηνωμένο Βασίλειο αρνήθηκε να επιτρέψει τη χρήση των βάσεων του ως σημείου εκτόξευσης για τις αρχικές αμερικανικές επιθέσεις κατά του Ιράν, ο πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ δήλωσε: «Δεν θα δεσμεύσω το στρατιωτικό μας προσωπικό σε παράνομες ενέργειες».

Ο Τραμπ δεν είχε εδώ και καιρό πρόβλημα με το ΝΑΤΟ;

Ο Τραμπ υποστήριζε εδώ και καιρό ότι οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ εκμεταλλεύονται αθέμιτα τις ΗΠΑ, δαπανώντας ελάχιστα ποσά για την άμυνά τους, γνωρίζοντας ότι η ισχυρή πολεμική μηχανή της Αμερικής θα εγγυάται πάντα την ασφάλειά τους. Αυτό υπονοεί ότι οφείλουν στις ΗΠΑ ένα χρέος ευγνωμοσύνης και δεν θα πρέπει να εμποδίζουν ενεργά τον στρατό τους. Ο Τραμπ έχει παρουσιάσει τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία ως ένα πρόβλημα που πρέπει να αντιμετωπίσουν τα μέλη του ΝΑΤΟ στην Ευρώπη. Διατήρησε απρόθυμα την αμερικανική βοήθεια προς την Ουκρανία, η οποία φιλοδοξεί να ενταχθεί στη συμμαχία.

Ποιος ήταν ο αντίκτυπος της κριτικής του Τραμπ;

Ο Τραμπ επιβεβαίωσε τη δέσμευση των ΗΠΑ στη ρήτρα αμοιβαίας άμυνας του ΝΑΤΟ και χαλιναγώγησε τις επιθέσεις του εναντίον των μελών της συμμαχίας τον Ιούνιο του περασμένου έτους, αφού συμφώνησαν σε σημαντικές αυξήσεις στις αμυντικές δαπάνες.
Ωστόσο, η έντονη κριτική του προς τους συμμάχους έχει ήδη υπονομεύσει την αξιοπιστία του οργανισμού.

Η ιδέα ότι οι ΗΠΑ θα παρενέβαιναν πάντα σε μια κρίση ασφαλείας αποτελεί τη ραχοκοκαλιά της αποτροπής του ΝΑΤΟ. Χωρίς αυτήν, τα μέλη της συμμαχίας, ειδικά εκείνα στην ανατολική Ευρώπη, γίνονται πολύ πιο ευάλωτα σε μια επεκτατική Ρωσία που δοκιμάζει τη συλλογική τους αποφασιστικότητα. Οι δυτικές υπηρεσίες πληροφοριών προειδοποιούν ότι η Ρωσία μπορεί να αρχίσει να διερευνά τις άμυνες της συμμαχίας σε ευάλωτα μέρη, όπως τα κράτη της Βαλτικής, τη Λιθουανία, τη Λετονία και την Εσθονία, σε λίγα χρόνια.

Τι διακυβεύεται τώρα για την Ευρώπη;

Οι Ευρωπαίοι ηγέτες ενοχλήθηκαν από την έλλειψη προειδοποίησης πριν οι ΗΠΑ ξεκινήσουν πόλεμο με το Ιράν, παρόλο που είναι πιθανό να υποστούν μεγάλο μέρος των επιπτώσεων από τις υψηλότερες τιμές ενέργειας. Ταυτόχρονα, όσο περισσότερο επικρίνουν τις ΗΠΑ, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος η Ουάσιγκτον να διακόψει την εναπομένουσα βοήθειά της προς την Ουκρανία και να μειώσει τη συμμετοχή της στο ΝΑΤΟ.

Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν έχει ξεκινήσει μια μαζική επέκταση του στρατού της χώρας του τα τελευταία χρόνια, ακριβώς τη στιγμή που ο Τραμπ αποκήρυξε τον παραδοσιακό ρόλο των ΗΠΑ ως εγγυητή της παγκόσμιας ασφάλειας. Η αύξηση των αμυντικών δαπανών της Ευρώπης θα χρειαστεί χρόνια για να μεταφραστεί σε μια πιο αξιόπιστη στρατιωτική ικανότητα, και ακόμη και τότε, δεν είναι σαφές ότι μπορεί να αναπαράγει τον ρόλο συντονισμού των ΗΠΑ σε μια μεγάλης κλίμακας σύγκρουση ή να φτάσει την ικανότητα επιτήρησης και αναγνώρισης που διαθέτουν.

Και ένα μέρος των κεφαλαίων που διαθέτει η περιοχή για την στρατιωτική ενίσχυση θα χρειαστεί για να αντικαταστήσει τη χρηματοδότηση των ΗΠΑ για την Ουκρανία, την οποία ο Τραμπ σταμάτησε.

Είναι όντως η αποχώρηση από το ΝΑΤΟ επιλογή για τις ΗΠΑ;

Νομικά, ο Τραμπ έχει περιορισμένες επιλογές. Ένας νόμος που ψηφίστηκε το 2023 (ο οποίος υποστηρίχθηκε από τον τότε γερουσιαστή Μάρκο Ρούμπιο, ο οποίος είναι τώρα υπουργός Εξωτερικών του Τραμπ) εμποδίζει έναν πρόεδρο των ΗΠΑ να αναστείλει, να τερματίσει ή να καταγγείλει τη συνθήκη του ΝΑΤΟ ή να αποσύρει τις ΗΠΑ από αυτήν, εκτός εάν η Γερουσία συμφωνήσει με πλειοψηφία δύο τρίτων ή το Κογκρέσο ψηφίσει νέο νόμο.

Κανένα από αυτά δεν είναι πιθανό, καθώς οι Ρεπουμπλικάνοι που τάσσονται υπέρ της συμμαχίας πιθανότατα θα συνταχθούν με τους Δημοκρατικούς για να παρακάμψουν οποιαδήποτε ενέργεια που ο Τραμπ μπορεί να παροτρύνει το Κογκρέσο να λάβει. Αλλά ο Τραμπ έχει τρόπους να υποβαθμίσει τη συμμαχία αν θέλει.

Τι άλλο θα μπορούσε να κάνει ο Τραμπ για να αποδυναμώσει το ΝΑΤΟ;

Θα μπορούσε να ανακαλέσει τον πρέσβη των ΗΠΑ και άλλο προσωπικό από τα κεντρικά γραφεία του ΝΑΤΟ ή να ακυρώσει την αμερικανική συμμετοχή σε στρατιωτικές ασκήσεις ή προγράμματα ανταλλαγής πληροφοριών. Θα μπορούσε να καθυστερήσει την στρατιωτική βοήθεια ή τις εθελοντικές συνεισφορές ή - όπως έχει προτείνει στο παρελθόν - να επιλέξει να προστατεύσει μόνο τους συμμάχους που πληρούν τους στόχους για τις αμυντικές δαπάνες.

Θα μπορούσε επίσης να μειώσει την παρουσία των αμερικανικών στρατευμάτων στην Ευρώπη, τα οποία τώρα αριθμούν περίπου 100.000. Μια πιο ριζοσπαστική κίνηση θα ήταν η άρνηση αποστολής στρατευμάτων για την τήρηση του Άρθρου 5 ή η απόσυρση της πυρηνικής ομπρέλας των ΗΠΑ που βοηθά στην προστασία των ευρωπαϊκών εθνών από πιθανούς εισβολείς.

Ο Νόμος περί Εθνικής Άμυνας του 2026 θέτει ορισμένους περιορισμούς στην ικανότητα του προέδρου να υπονομεύσει το ΝΑΤΟ. Ο νόμος απαιτεί να πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις προτού οι ΗΠΑ μπορέσουν να μειώσουν την παρουσία των δυνάμεών τους στην Ευρώπη κάτω από 76.000 για περισσότερο από 45 ημέρες: ο υπουργός Άμυνας πρέπει να βεβαιώσει στο Κογκρέσο ότι η κίνηση είναι προς το συμφέρον της εθνικής ασφάλειας και οι ΗΠΑ πρέπει να συμβουλευτούν τους συμμάχους του ΝΑΤΟ.

Ο νόμος εμποδίζει επίσης οποιαδήποτε προσπάθεια απομάκρυνσης ενός Αμερικανού αξιωματικού από τον ρόλο του Ανώτατου Συμμαχικού Διοικητή του ΝΑΤΟ και απαγορεύει τη χρήση ομοσπονδιακών κονδυλίων για τη διευκόλυνση της αποχώρησης από τη συνθήκη του ΝΑΤΟ χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου. Ωστόσο, ο Τραμπ έχει ήδη καταφέρει να ανακατευθύνει τη χρηματοδότηση σε οργανισμούς ή για στρατιωτικές επιχειρήσεις χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου και θα μπορούσε να ανακατανείμει στρατεύματα χωρίς να τα αποσύρει επίσημα.

Διαβάστε επίσης